本报讯（记者姜红）11月7日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所与欧盟联合主办的“中国—欧洲就业与发展演讲会”在京举行。演讲会开始前，中国社会科学院副院长李培林会见了前来参加演讲的欧盟就业与社会事务委员拉兹罗·安德一行。

　　李培林向安德一行表示欢迎。安德感谢中国社科院的邀请，并表示进行这样的对话很重要。他说，当今欧洲仍然没有从旷日持久的金融、经济危机中走出来，这对欧洲社会也是一项考验。欧洲已经作出调适，针对劳动力就业市场采取一些措施。中国目前正处于转型期，世界经济会对中国产生影响，而中国也需要根据国内情况作出调适和创新，因此，进行对话、交换意见将有助于中国的发展。

　　李培林表示，中国随着经济的发展，也面临许多社会问题，人口迁移就是一个重要问题。他向安德介绍说，近年来中国的社会保障发展很快，在制度上已经覆盖全体居民，中国在完善社保体系的过程中可以借鉴欧洲的相关经验和教训。

　　接下来的演讲会由中国社会科学院国际合作局局长王镭主持，安德和中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉分别发表主题演讲。

　　安德的演讲主要围绕欧洲劳动力市场和社会所面临的主要挑战以及欧盟采取的相应措施。他用一些图表和数据具体描述了欧洲目前就业市场的困境：欧盟的平均失业率依然为11%左右，而欧元区更高，超过12%。欧盟2650万的失业人口中超过1900万在欧元区。长期失业现象严峻，失业人口中的45.7%失业已经超过一年，而且年轻人失业现象尤其明显。不同国家的情况有所不同，希腊、西班牙的失业现象最为严重。在危机中，欧盟贫困现象及社会排斥有所上升，欧洲家庭收入的稳定性也有所减弱。2012年底，收入较低的群体中有25%处于财务困境中。

　　安德介绍，针对严峻的就业形势及社会危机，欧洲主要采取的政策包括：推出就业一揽子计划、青年就业配套措施、社会投资一揽子计划。

　　他建议，欧盟应鼓励失业人员参加再就业培训、对其提供就业支持，同时注意建立教育机制，树立活到老、学到老的理念，提供更多有助于提高妇女就业率的育儿服务。另外，欧盟需要足够的有技能、可流动的劳动力来满足需求。这就意味着要投资于人力资本，明智地使用社会基金，而且需要降低劳动力市场的分割化，要提高劳动生产率，而不是一味降低劳动力的成本。

　　安德还强调，欧洲需要解决货币联盟的机制、系统性问题，加强经济治理、重视开展社会对话。

　　随后，蔡昉作了题为“中国就业新挑战暨可借鉴的国际经验”的演讲。他首先比较了中国与欧盟劳动力市场的不同。欧盟失业率依然较高，而中国却有“民工荒”、招工难的现象出现。他认为，欧洲劳动力市场提供的教训之一，就是应当重视人力资本，重视劳动者的技能。

　　“欧洲劳动力市场曾经很强劲，以西班牙为例，上世纪90年代时，其就业形势很好，很多人甚至不读书就直接就业，但是经济危机发生后，失业率很高。这就说明，我们应当重视劳动者的技能。” 蔡昉说。他还强调要重视劳动力市场制度建设，广而言之，即加强社会保护的建设，包括社会保障、社会福利、社会救助以及最低工资制度、工资集体谈判制度等保护劳动者的制度。

　　目前中国的劳动力市场很强劲，求人倍率（即岗位数比求职人数）平均大于1。“但问题是结构性矛盾突出，有的岗位招不到人，如对于学历在初中以下的劳动者求人倍率更高，而大学及以上的求人倍率则长期小于1。”蔡昉说，从国际经验来看，结构性的矛盾与周期性问题是可以相互转化的。

　　他提出，未来中国要实现可持续发展，一是要依赖于提高劳动者素质、提升人力资本。大学生就业岗位分布还需更加合理，目前中国受过高等教育者几乎全部都集中在公共管理、教育、卫生、信息、金融等行业，而在农业、制造业、建筑业、交通、商贸、餐饮等行业分布很少，而这些产业也需要更高级的劳动者。二是要依靠优胜劣汰提高生产率。需要完善劳动力市场制度，提高社会保护的覆盖率，使劳动力市场建设更加平衡。

　　演讲过后，两位专家还进一步回答了现场听众的提问。