以上问题都是俄罗斯东欧中亚学界重点关注的对象。2013年12月3～4日，由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所（以下简称社科院俄欧亚所）与黑龙江大学俄罗斯研究院共同主办的第五届“俄罗斯东欧中亚与世界”高层论坛，在社科院俄欧亚所举行。来自全国各地的90余名专家学者洋洋一堂，畅所欲言，既有认真严肃的学术交流，又有真知灼见的思想碰撞。本届论坛分经济、政治与外交三个专场进行了学术探讨。
一 对经济局势的探讨
与会学者对俄罗斯东欧中亚地域经济局势的关注，主要集中于俄罗斯经济局势、俄罗斯东欧中亚国家之间以及与外部世界的经济合作问题。
对于俄罗斯经济局势，大部分与会学者认为年初制定的GDP增长目标无法实现，增长率将维持在1.4％～1.5％之间，而且有可能陷入长期低速增长状态。但亦有学者对此判断持不同见解。
社科院俄欧亚所荣誉学部委员陆南泉研究员首先对俄罗斯2013年经济形势进行了全面回顾。他指出，2013年俄经济未能达到预期增长目标，主要原因有二：第一，国际市场对能源与原材料的需求下降使得俄罗斯出口减少，加上本年度粮食减产，都拉低了经济增长速率；第二，俄罗斯仍属粗放型经济，经济内生动力不足，靠投资保增长，今年投资总量下降，故经济增速放缓。
中国青年政治学院田春生教授认为，俄罗斯经济属于周期性衰退，与全球经济衰退同步。目前俄经济存在以下困难局面：第一，如何处理经济增长与社会保障之间的矛盾；第二，如何解决经济增长与去能源化之间的矛盾；第三，如何协调经济增长与现代化之间的长期矛盾。她同时指出，虽然俄经济面临重重困境，但也有向好的潜力：俄政府财政收入稳定，不会出现债务危机。如若找到合理的经济增长方式，仍有可能摆脱低速增长困局。
关于能源经济，华东师范大学杨成副教授认为，能源经济对俄罗斯固然非常重要，但内需才是决定性因素。能源经济（包括第三产业中涉及能源的成分）共计不超过俄经济总量的5％，因此保持与促进内需增长对于俄经济而言才是最重要的。此外，美国发起的页岩气革命对俄能源经济的影响不可忽视，它不仅会改变俄欧天然气协议的定价机制和付款机制，还会引起俄欧关系、俄美关系及全球政治经济格局的连锁反应。社科院俄欧亚所程亦军研究员则认为，在探讨俄经济结构时，不应割裂俄内外经济的互联性，能源拉动经济与内需拉动本质上是一致的，二者是互相促进的关系。
社科院俄欧亚所郭晓琼博士认为，资本对俄罗斯经济的拉动效应巨大。通过数理统计与模型推算，她得出结论：虽然俄经济增长中内需拉动力要大于出口拉动力，但出口是其财政收入的关键，对经济的贡献更大；即便如此，出口与内需对俄经济都是不可或缺的。俄经济既有可能陷入长期低速增长瓶颈，也有可能通过提高自身资源禀赋、增加能源附加值的方式来扬长避短。对于她采用的方法，杨成副教授认为，如能增强其科学性与客观性，则不失为考察俄罗斯经济的新颖视角。
辽宁大学徐坡岭教授认为，俄罗斯经济的停滞将具有长期性，且会带来经济风险和政治风险；俄政府所倡导的创新经济难以成形。他并不认为俄罗斯经济增长下滑是由外部经济停滞和国际市场能源价格下滑促成的，因为从往年数据来看，国际油价下滑并不一定意味着俄经济下滑。目前俄经济症结主要在于：第一，消费和投资难以留在国内以促进本国创新经济发展；第二，俄罗斯创新产业集群形成难度较大，俄政府不敢用债务和赤字政策来促进经济发展，政治腐败和官僚作风也阻碍了创新体制与创新经济的形成。如创新经济发展无望，俄经济将会陷入长期停滞。
上述学者对俄罗斯经济增长持保守态度，但也有学者持乐观态度。中央财经大学童伟教授认为，俄采取了谨慎的财政政策与无赤字政策，财政收支非常稳定，其经济不会陷入困境。在经济增速下滑的情况下，俄如能用好、用足财政手段，继续优化财政政策，可避免使俄经济陷入困境。新华社世界问题研究中心万成才研究员也认为，对俄经济形势不应过度悲观，俄国内无财政困难，资源禀赋并不是其劣势，反而是得天独厚的优势。此外，俄近年来农业经济发展势头良好，对外粮食出口量逐渐增长，今后会对俄经济有所拉动。即便普京制定的经济快速发展战略难以实现，但仍有可观的成长空间。
与会学者非常关注俄罗斯经济发展趋势可能带来的影响。国务院发展研究中心欧亚所所长李凤林研究员认为，对俄经济前景进行预测，做到知己知彼，可为我国的外交决策服务。针对大多数与会学者认为俄经济会陷入长期低迷的预测，俄欧亚所所长李永全研究员提出应深入探讨其影响：这种低迷是否会使俄重蹈苏联覆辙，造成政治经济崩溃局面，是否会使独联体政治经济形势陷入动荡？中国国际战略协会高级顾问王海运将军也提出，俄经济低速增长对国际局势有何影响，对中俄关系有何影响，都值得深入思考。
围绕俄罗斯东欧中亚地区各国之间及与外部世界的经济合作问题，与会学者从经济全球化、国家间经济合作、区域经济合作这三个层次进行了讨论。对于经济全球化问题，社科院俄欧亚所李建民研究员从全球能源市场的变化这一角度进行了阐述。她认为，2013年全球能源市场变化的趋势表现为：油气生产多中心化；能源供需区域化；油价平稳，页岩气的生产使得美国成为最大油气生产国；石油贸易中心加快向亚洲转移，并形成美、欧与东亚三大区域。国际能源市场供大于求并保持高位动荡，使得传统油气出口大国压力增大，俄很可能成为全球能源市场的主要输家。
关于跨国经济合作问题，社科院俄欧亚所朱晓中研究员以中国与中东欧国家的经济合作为例进行了探讨。他指出，中国与中东欧国家的相互了解与认知程度较低，需要强化交流与沟通。将中国的技术优势、资本优势与中东欧国家的需求相结合，是双方经济合作的未来发展趋势。在论及乌克兰区域经济一体化选择问题时，社科院俄欧亚所柳丰华研究员认为，虽然目前乌克兰在俄罗斯与欧盟之间试图寻找一个平衡点，但必然要在两者之间做出选择，任何选择都是利弊兼有的。乌克兰的选择最终取决于欧盟与俄罗斯的博弈结果，而不是乌克兰的意愿或准备程度。
新疆师范大学王维然教授在谈到中国与中亚国家的经济合作时认为，中亚并不反对区域经济一体化，但力图避免成为中国的商品倾销地与原料能源供应地。对于中国而言，需要用大国思维与包容思维来倾听中亚各国的真实声音。
关于跨国经济合作问题，两位学者结合本地区特色进行了阐述。吉林省社科院周伟平研究员以吉林省与俄罗斯滨海边疆区的区域经济合作为例，指出双方在经贸合作中仍存在着许多问题：双方相互投资额与贸易额少，缺乏大型合作项目；俄远东开发战略见效慢，该地区传统上对中国抱有戒心与不信任感；吉林面向日本、朝鲜、俄罗斯，国际局势的复杂多变阻滞了经济合作的发展。黑龙江省社科院马友君研究员在谈到黑龙江省对俄经济合作时也指出，目前面临着亟需建立区域经济合作沟通机制、提升合作规模、改善中国及中国人在当地居民中形象等问题。
二 对政治局势的探讨
本专题集中探讨了俄罗斯东欧中亚地区的政治局势的现状、趋向与影响。
社科院俄欧亚所庞大鹏研究员认为，根据政治学上考察政局稳定性的四个指标（政党制度、选举制度、联邦制度、社会机制）来看，目前俄罗斯政治形势平稳，但今年经济增长速度放缓使得旧有的政治问题与社会问题浮现，给这种稳定蒙上了阴影。因此在经济下滑的情况下，普京如何维持政局稳定是其重点考虑的问题。
社科院俄欧亚所郝赫博士梳理了2013年俄政治反对派的总体动向，认为俄体制内反对派对现行政治格局难以构成威胁，而以新生代选民为支撑的体制外反对派未来有可能成长为挑战政权的重要政治力量。但普京对俄政治的操控技巧更加娴熟，千方百计限制反对派实力的成长。在普京与反对派的博弈天平中，经济发展将是决定彼此筹码增减的决定性因素。
中共中央党校左凤荣教授从俄罗斯民族政策的角度分析了俄政治局势的动向。她指出，目前俄民族问题突出，极端民族主义与排外主义现象加剧。俄民族政策注意构建多民族现代国家与国家民族；淡化民族意识，不再片面强调民族平等；协调发展民族地区经济，用地区整体优惠代替单个民族优惠；不断完善移民政策。她认为，俄民族政策虽有不足，但在制止民族分裂、塑造统一国家方面发挥着积极作用。程亦军研究员认为，目前俄罗斯族占总人口比率并没有急剧下降，而是苏联解体后民族意识觉醒或新民族的分流效应使得数据统计上有所减少。目前非俄罗斯族民族意识膨胀，民族上去俄罗斯化、文化上去斯拉夫化，是影响俄民族问题与政治问题的重要因素。
社科院俄欧亚所左娅博士论述了西巴尔干地区国家实现欧洲一体化的努力。她认为，西巴尔干地区国家在实现一体化进程中都取得了突破，但仍需克服一系列难题才能加入欧盟。另外，西巴尔干各国与中国关系进展良好，总体高于中东欧国家与中国关系水平，但这种关系易受外部因素的左右，尤其是欧盟。
对于中亚政治局势，社科院俄欧亚所赵会荣副研究员认为，目前中亚五国的政治局势基本稳定，但这种稳定带有脆弱性，其原因主要在于：宗教极端主义、恐怖主义及其他非传统安全因素的威胁仍然巨大；中亚各国之间矛盾依旧难以化解；各国政权交接都存在着不确定因素；各国经济、社会问题对政权稳定性产生负面作用；外部势力对中亚的渗透和争夺加剧。有鉴于此，我国应建立中亚国家政治经济风险应对机制，在中亚问题上处理好与俄罗斯关系，社科院俄欧亚所苏畅副研究员对当前中亚安全局势进行深入剖析后指出，虽然目前中亚地区安全态势总体平稳，但个别国家毒品泛滥和宗教极端思想失控。此外，各中亚国家之间矛盾复杂多样，难以建立统一的安全保障机制，因此未来中亚地区局势将更加复杂，恐怖主义活动会愈演愈烈，我国应提前应对与防范。
三 对外交局势的探讨
外交是经济与政治的延伸与传导，与会学者围绕中俄关系、中国“丝绸之路经济带” 构想进行了学术交流，就深化中俄战略协作伙伴关系，营造对我国有利的外交环境进行了探讨。
李凤林研究员指出，中俄关系只可前进不可倒退，但现实困境在于中俄之间的经济实力差距正在加速扩大，中国国际地位与政治影响力不断提高，这影响到俄罗斯对中俄关系的战略定位及中俄关系的推进。如何保持中俄关系良好发展势头，是学界必须思考的课题。社科院俄欧亚所郑羽研究员认为，当下中俄关系的确处于历史高位，但现存的一些问题使得俄罗斯对我国的战略疑虑在加深。我国需未雨绸缪，提前布局，以期在中俄美大三角关系中立于有利位置。复旦大学赵华胜教授认为，广大学者对中俄关系处于历史高位保持乐观的同时，应看到中俄战略理念的差别：中国强调与俄进行全面战略合作，而俄力求保持“独立玩家”的身份。在全球政治经济格局正在发生变化的背景下，我国应力促中俄关系再上新台阶。
中国现代国际关系研究院冯玉军研究员认为，目前中俄关系正在经历着历史性的变化，中国对俄经济合作可着力于能源、军工等领域，但应充分估量经济合作所面临的政治风险。在中亚地区，俄罗斯对中国的戒备和疑虑依然很深，在中俄美三角关系中，中美直面对抗的可能性越来越高，这对我国是不利的。他还表示，虽然普京在2013年取得了丰硕的外交成果，但这种成果只是战术性的、个人性的，而非影响深远的战略成果，未来俄对外政策目标与国家实力形成强烈反差的矛盾只会愈加凸显。新华社国际问题研究中心盛世良研究员认为，目前俄罗斯与主要西方大国之间的关系都存在问题，俄更需要中国，两国应加强战略依托，着力构建中俄新型大国关系。但社科院俄欧亚所姜毅研究员认为，俄对自身在国际舞台上的定位越来越务实，美国也不再将其作为首要防范对象，因此俄正处于苏联解体以来最好的国际形势。
围绕习近平主席提出的“丝绸之路经济带”构想及中亚问题，与会学者进行了坦诚交流。中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志研究员认为，经济带应是该地区经济发展的一种自然结果，因此“丝绸之路经济带”真正形成还需假以时日。新疆师范大学依玛木目阿吉·艾比布拉副教授则提出，我国在建构与论证“丝绸之路经济带”构想时，如何不对其他国家的利益构成威胁，实现共同协调发展，是值得深入探究的。万成才研究员认为，“丝绸之路经济带”只是我国初步提出的外交大战略，是西部大开发的向外延续。王海运将军指出，我国在战略上要以大国思维来落实“丝绸之路经济带”构想，在组织上要依托上合组织来推进，在执行上要与打造我国西部睦邻友好带、稳定带结合起来。李进峰研究员指出，不论是俄对中国的战略疑虑，还是我国提出的“丝绸之路经济带”，都应从国家、智库、学者、民间四个层面与国外进行相互沟通，释疑增信。李永全研究员也认为，中共十八届三中全会标志着中国改革开放历程发生了前所未有的质的变化，广大学者应力求从学术角度来阐释我国对外经济合作政策，避免他国将我国的对外经济合作误解为“掠夺原料和倾销商品”。
对于中亚国家与美国关系，社科院俄欧亚所肖斌博士认为，最近几年美国借助于“新丝绸之路计划”正在逐步推进与中亚五国的政治经济合作，力图扩大在中亚的影响力。目前在美国单极独大的国际格局下，美国的中亚政策不会发生重大变化，仍将稳中求进，继续推进该计划在中亚国家的认同度与执行度。国务院发展研究中心欧亚所副所长赵常庆研究员也认为，当前世界热点问题，如阿富汗问题、叙利亚问题与中亚局势密不可分，中亚局势则与中国外交密不可分。这表明无论是地区热点问题、还是全球热点问题，在未来的中国外交布局中都是需要通盘考虑的。
