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欧洲所江时学:欧洲在中国外交议程中处于优先位置
2014-03-19 来源:欧洲所 作者:江时学
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  习近平主席将于3月下旬赴欧洲进行访问。这一访问意味着欧洲在今年中国外交议程中排在优先位置。这是中国为推进大国关系而采取的又一次重大外交行动,必将开辟中欧关系新的历史篇章,因此其重要意义是不言而喻的。

  一些欧洲人问,为什么习近平当政一年多以后才出访欧洲。言下之意是,中国不重视欧洲。这一判断显然言过其实。众所周知,李克强就任中国国务院总理后首次出访的国家是瑞士和德国。

  自中国与欧共体在1975年建立外交关系以来,双方在各个领域的合作全面展开,双边关系得到长足的发展。尤其在2003年中国与欧盟建立全面战略伙伴关系后,双方的合作不断扩大和深化,相互帮助、相互支持和相互依存的力度不断上升。

  在国际关系中,高层互访是推动相互了解、增加领导人之间感情和友谊的重要方式。因此,习近平主席的欧洲之行,必然会进一步推动中欧关系。

  中国正在加紧落实国民经济和社会发展第十二个五年规划,欧盟正在实施“欧洲2020”战略。中国的规划与欧盟的战略不尽相同,但也有许多相似之处。例如,中国表示要加快调整经济增长模式,努力建设资源节约型、环境友好型社会;欧盟希望通过提高能源的利用率等手段来推动“智能型”增长(smart growth)和发展低碳经济。由此可见,中欧完全可以在追求各自的发展目标时取长补短,相得益彰。

  中共十八大提出,“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”,“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”实现这一“双百”的关键是中国人民必须更加辛勤地劳动,但也离不开外部世界的支持与合作。

  欧洲是发达国家最集中的地区,处于较高的经济、社会发展阶段,拥有庞大的市场、充裕的资本和先进的技术。因此,中国人民在实现“中国梦”的过程中,必将视欧洲为重要的合作伙伴。而且,随着中国的不断发展,中国对欧洲产品、技术和投资的需求将进一步上升,合作空间更加广阔,从而创造出实实在在的双赢。

  此外,在国际政治领域,尤其在联合国和二十国集团内,中国和欧洲的合作同样是必不可缺少的。事实上,中欧在上述领域的合作已取得了不容忽视的成效。

  2003年10月13日,中国发表了《中国对欧盟政策文件》。十年后,即在2013年11月20-21日召开的第十六次中欧峰会上,双方发表了《中欧合作2020战略规划》。这一规划为双方在四个领域(和平与安全、繁荣、可持续发展、人文交流)的合作提出了93个倡议。毫无疑问,十年后,中欧全面战略伙伴关系将达到更高的水平。

  当然,中欧的经济发展水平相差很大,政治制度、文化传统和价值观各不相同。因此,双方在发展关系的过程中难免会遇到或大或小的障碍和阻力。

  中欧关系是世界上最重要的双边关系之一。为了使这一关系更上一层楼,双方的领导人和决策部门应该多多考虑以下4个问题,并为之采取必要的措施:

  一是如何应对贸易摩擦。根据中国商务部的统计,2013年中国与欧洲国家的贸易额已高达7811亿美元(即每天21亿美元),中国与欧盟的贸易额为5590亿美元(即每天15亿美元)。如此密切的经贸关系必然会伴随着或大或小的贸易争端。因此,双方只有以积极、友好、务实、灵活的态度去应对,才能为中欧经贸合作创造良好的氛围和条件;只有通过对话磋商来解决贸易摩擦,才能维护中欧经贸关系的健康稳定发展。2013年中欧光伏产品贸易争端的解决充分说明,因为中欧是战略合作伙伴和重要贸易伙伴,所以,反对贸易保护主义和扩大双边贸易是双方的共同责任。

  二是如何进一步促进相互了解。相互了解是推动国与国之间关系的前提。惟有相互了解,才能增进信任,加强合作。诚然,中欧之间的相互交流和了解在与日俱增,但与双方共同构建全面战略伙伴关系这一宏伟的目标相比,中国需要进一步了解欧洲,欧洲也需要进一步了解中国。因此,除了高层互访以外,双方还应该进一步推动民间交往。游客、学者、记者、体育运动员、艺术家和学生,都可以为推动相互了解作出贡献。

  三是如何相互尊重对方利益的“红线”。任何国家,尤其是大国,都会捍卫自己的利益“红线”,否则就会在国内外失去国际信誉和威望,既得不到国际社会的认可,也得不到国内得不到民众的拥戴。中欧双方都认识到了互尊、互敬、互鉴的必要性和重要性。双方领导人都表示,要尊重各自自主选择的发展道路,相互包容彼此的不同,相互学习对方的长处,共同推动人类文明进步。这是中欧新型伙伴关系的政治基础,也是其不断向前发展的正能量之所在。

  四是如何在一些重大的国际问题上最大限度地求同存异。当今世界正经历深刻而复杂的变化。作为多极世界的重要力量,中欧都肩负着维护世界和平、促进共同繁荣与可持续发展的责任。因此,双方应该本着平等互信、相互尊重的原则,继续巩固和发展战略伙伴关系。当然,出于对国家利益的不同认识,中欧对国际上不时出现的热点问题和重大问题的看法不尽相同,但这样的分歧不应该成为推动中欧关系的阻力。中欧双方都应该正确认识和尊重对方的立场,求同存异,不必要求对方必须采取相同的外交政策行为。