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财经院马聪玲:释放区域特色 拉动中部旅游产业升级
2014-04-16 来源:《中国社会科学报》2014年4月16日第584期 作者:马聪玲
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  近五年来,我国中部地区旅游发展明显提速,改变了曾经的滞后局面。此前,我国东部、西部和东北地区,借助于国家区域战略的实施——东部对外开放、西部大开发战略、东北老工业基地振兴——旅游产业获得优先发展。近年来,中部地区利用中部崛起战略的契机,以及《国务院关于加快发展旅游业的意见》(41号文件)和《国民旅游休闲纲要(2013—2020)》出台、带薪休假制度逐步落实、高速交通体系不断完善等有利条件,充分释放“大山、大水、大都市、大农村”的特色资源优势,旅游产业获得快速发展。

  基本态势:通过模式创新获得产业整体发展

  2012年,中部地区旅游收入占全国旅游业总收入的54.7%,国内旅游接待人次占全国国内旅游接待量的57.43%,其各项指标的同比增速也都高于东部、西部和东北地区。其中,旅游总收入14057.9亿元,同比增长28.78%;国内旅游收入13711.87亿元,同比增长29.48%;旅游外汇收入53.23亿美元,同比增长14.13%。同时,随着城镇化的不断推进,中部地区旅游产业的民生功能进一步强化,旅游社会效益显著。特别是一些城市在发展过程中,探索出了新模式和新经验,例如“焦作现象”、“栾川模式”、“西峡经验”、安徽古村落、江西红色旅游等,带动了地方的社会经济全面发展,也为全国的旅游产业发展提供了借鉴。

  面临挑战:环境恶化要求保护与发展并重

  中部地区名山大川、河流湖泊、村落古镇、历史遗址众多,旅游资源非常丰富,但工业的粗放式发展和矿产资源的无序开发等,使这些旅游资源不同程度地受到破坏。例如山西云冈石窟因空气中粉尘蒙灰,鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖、东湖等湖泊富营养化严重,淮河、黄河、长江支流等区域水土污染严重。此外,生态环境的破坏对旅游者人身安全产生威胁。生态环境破坏、过度开发建设和开采,可能进一步引发洪涝、塌陷、泥石流等地质灾害和公共卫生事件,不仅威胁游客安全,也对旅游投资、旅游设施设备、旅游目的地形象等带来负面影响。这已经成为中部地区旅游吸引力下降的主要因素,也是中部地区旅游产业持续发展必须要解决的主要问题。

  产业升级:寻求突破推动产业创新转型

  围绕城市群形成新的区域旅游经济增长极。以城市群为依托实现集群化发展已经成为当今提升区域竞争力的基本途径。城市群旅游就是围绕重点旅游城市圈或城市带形成旅游产业要素在地域上的集聚,形成多个旅游相关企业和机构的集群化发展,获得区域的整体竞争优势。以美国东北部为例,以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等五大城市为枢纽,汇集诸多中小城市,成为美国旅游产业最为发达的城市群。我国中部地区需要大力发展城市群,如中原城市群、太原城市群、武汉城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等。城市群内的城市空间距离近、经济联系密切、功能互补,可以在更大范围内实现资源的优化和配置,形成旅游产业的集聚发展。以中原城市群为例,以郑州为中心、洛阳为副中心,包括了开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等9个省辖城市及其所辖区域,不仅覆盖了河南省传统的古都旅游线路郑州—开封—洛阳,同时还包括了焦作、济源、平顶山等旅游新兴城市,拥有世界文化遗产龙门石窟,世界地质公园中岳嵩山、焦作云台山、王屋—戴眉山,黄帝故里、少林寺等,使旅游资源的空间布局和产业配套更为合理,整体优势更为突出。

  依托中部交通基础设施形成旅游集散网络。中部地区有机会依托铁路、公路、内河水运、航运等综合交通运输优势,形成重要的游客集散中心和集散网络,能够大幅提高服务接待能力。高速交通网络的建设使中部地区可达性迅速提升。城市群之间的交通连接也更为紧密,2009年《中原城市群城际轨道交通网规划(2009—2020年)》已获国家发改委批复,中原城市群将建设城际铁路,构建区内“米”字型交通格局,半小时到达中原城市群任一城市。目前,郑州、洛阳、长沙、武汉、南昌、合肥等核心旅游城市都已经开通了高铁,而且根据我国铁路网建设规划,到2020年,中部地区高铁沿线的“中国优秀旅游城市”将达到33个。航运方面,中部地区在建、拟建的机场包括山西省吕梁和五台山,安徽省九华山、蚌埠和芜湖,江西省宜春和赣东,河南省信阳和商丘,湖北省神农架,湖南省衡阳、岳阳、武冈和邵东等。交通条件的大幅提升将推动区域旅游格局的转变,同城化、近城化的“一小时旅游圈”、“三小时旅游圈”将加速形成,国内和区域旅游将呈现出网络化和网格化的发展态势,将推动旅游集散中心和集散网络的快速形成。

  以文化内涵的挖掘带动旅游产业转型升级。中部地区是华夏文明的摇篮,中国近代文明的基地,各类文化和自然遗产众多,拥有世界自然遗产和文化遗产共12处。此外,中部地区历史上属于人类聚居区,文化历史积淀深厚,民俗、宗教、建筑、雕刻、节庆、少数民族文化等各类文化遗迹众多,晋商文化、徽商文化等商业文化浓厚,古城、古村落遗存丰富,例如平遥古城、皖南古村落、凤凰古城等。这些文化遗产为提升旅游产业内涵、形成文化旅游产品、培育文化旅游品牌、构建文化旅游目的地奠定了基础。目前中部地区已经形成了一大批文化旅游目的地,例如湖南湘西文化旅游区、平遥古城旅游区、井冈山红色旅游区等;已经培育了一批文化演艺品牌,如河南的《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》等;但仍然有很多资源未能充分挖掘,例如安徽黄梅戏的文化资源。中部地区在未来仍然需要进一步探索“文旅结合”、“农旅结合”等做法,以充分发挥本地区的优势资源,把握国内产业转移的趋势,吸引和承接东部外溢投资,通过大投资、重点项目推动旅游产业转型升级。

  (作者单位:中国社会科学院财经战略研究院)

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      中国城市榜

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