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2014年农村绿皮书发布 我国或进入新一轮农业结构调整阶段
2014-04-18 来源:《中国社会科学报》社科院专刊第243期 作者:记者王春燕
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  本报讯(记者王春燕)4月11日,2014年农村绿皮书《中国农村经济形势分析与预测(2013—2014)》出版发布暨中国农村经济形势研讨会在京召开。中国社会科学院副院长李扬出席会议。

  李扬指出,去年我国农业农村经济发展在很多方面都取得了令人瞩目的成就。值得注意的是,农民纯收入增长速度再次超过了城镇居民可支配收入的增长速度,从而缩小了城乡居民的收入差距;在农村人均纯收入的增长中,财产性收入增长最快。这是我们改革的方向,而且相关数据证明我们的改革取得了预期的成果。在经济下行压力比较明显的情况下,农业农村保持了稳定且很可观的增长,为我国稳定经济提供了基础。

  李扬强调,党的十八届三中全会作出具有历史意义的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,从中央的层面对农村、农业、农民的问题作出了新的战略决策,今后我们应当认真学习并全面贯彻落实这一战略决策,要在城乡一体化的大背景下探讨“三农”的发展问题。

  本年度农村绿皮书对2013年农村经济运行进行了总结,并对2014年进行了展望。

  2013年,我国农业农村经济形势继续保持良好态势,粮食总产量超过6亿吨,实现十连增;农民收入实际增长超过9%,实现“十连快”。绿皮书指出,良好的农业农村经济形势,为我国经济发展转型和国民经济健康运行以及居民生活质量改善提供了有力支撑。但是,农村投资不足状况没有改变、农产品供求结构平衡矛盾开始显现,这些问题及其所可能带来的进一步影响不容忽视。

  绿皮书指出,2013年,第一产业继续保持增长,但是增速比上年有所放缓。第一产业增加值达56957亿元(包括农林牧渔服务业增加值),比上年名义增长8.8%,名义增速比上年回落了1.5个百分点。研究人员认为,第一产业增加值增速回落,可能反映出第一产业发展将进入新一轮周期性波动。

  考虑到我国农业生产可能会结束全面普遍增产时代,进入新一轮的农业结构调整阶段,特别是国家已经明确提出要加快农业增长方式转变,更加注重农业资源休养生息,绿皮书预计2014年第一产业增加值增长速度将进一步回落,增加值达到6.2万亿元,比上年名义增长约8%,实际增长速度降到4%以下;第一产业增加值在国内生产总值中比重将下降到9.8%,进入10%以下的时代。

  绿皮书指出,2014年,随着我国农业农村改革的不断深化,国家进一步强化农业支持保护,估计主要农产品将继续稳定增产,国内农产品供给将更加充足;农产品价格可能会继续上涨,但涨幅合理,既有利于调动农民发展农业生产积极性,又不会给调控物价总水平带来过大的压力,食品消费价格涨幅甚至可能趋于缩小。

  绿皮书还开辟了6个专题,对我国工农关系调整的政策演变、城乡要素市场一体化进展、城乡公共服务均等化现状、现代农业发展与城镇化等进行了描述和分析。

  研究人员选取一些指标重点对义务教育、医疗卫生、社会保障的城乡均等化现状进行了描述。研究认为,我国农村养老保障水平远低于城镇职工;农村居民和城镇居民的医疗保险水平相差不大,与城镇职工的差距较大;农村最低生活保障覆盖范围不断扩大,但平均标准和支出水平的城乡差距较大;农村医疗救助水平呈上升趋势,医疗救助的城乡差距相对较小。总的来说,农村公共服务水平不断提高,大部分公共服务项目的城乡差距呈现缩小趋势,但是还存在一些值得注意的问题。

  为进一步促进城乡公共服务的均等化发展,绿皮书建议,对公共服务均等化范围要进行科学的确定;根据农民的实际需求提供公共服务;提高公共服务利用效率;加大农村公共服务投入力度,重点是提高农村公共服务质量。

  会议由中国社会科学院农村发展研究所、社会科学文献出版社主办,中国社会科学院农村发展研究所所长李周主持。