能源是经济和社会发展的重要物质基础，能源安全与否直接关系到经济的平稳快速发展、国防的巩固和国家的稳定，是国家安全的重要组成部分。作为世界上最大的能源消费国和未来全球能源需求增长的主力，全球能源格局的变化为我国能源安全问题带来新的机遇和挑战。如何把握全球能源格局变化的新特点，确保我国能源安全，不仅是满足未来我国经济发展刚需的现实需要，同时也是影响我国生态文明建设、实现可持续发展的战略性问题。
全球能源格局发生重大改变
近年来，受全球政治、经济格局变动以及非常规油气和可再生能源发展的影响，全球能源格局发生了重大改变。传统的由中东主导的能源供应格局朝多极化方向发展，逐渐形成了中东、非洲、北美和拉美地区等油气供给中心；能源消费重心开始由发达国家向产油国和发展中国家转移，中国、印度等新兴发展中国家成为能源消费增长最快的国家；天然气逐渐成为化石能源向非化石能源转变过程中的过渡能源，新能源产业快速发展，成为全球能源供应增长最快的能源；全球能源格局的变化使得油气市场朝着区域市场分化，原本趋同的国际天然气市场价格出现区域市场价格相对独立的特征；美国能源独立改变了中东地区原有政治格局，能源地缘政治问题频发，能源安全问题更加错综复杂。
我国能源安全面临新机遇
全球能源格局变动为我国保障能源供给安全提供了相对宽松的环境。2014年，我国能源消费占到全球的23%，预计到2035年，我国的能源消费将占到全球的一半（IEA，2014）。在国内化石能源储量相对有限，可再生能源发展短期尚不具备大规模替代化石能源的前提下，新增的能源需求只能依靠国际市场。北美地区成为新的能源供应中心，中南美洲和非洲油气的发展，很大程度上改变了全球能源供需结构，加剧了供应方竞争，抑制了能源价格的过快上涨，为我国满足国内需求提供了更多的选择余地，也为我国实现能源进口多元化提供了可能。
全球能源格局变动为我国优化能源结构提供了有利条件。日益严峻的生态环境问题迫使我国急需尽快改变以煤为主的能源消费结构。天然气作为一种过渡性的清洁能源，为尽快实现对煤炭的替代提供了可能。2014年全球天然气产量仍保持快速增长，我国作为天然气最大的潜在市场，也将会成为各大天然气生产大国争夺的目标。俄罗斯积极实行战略东移，中亚等国也加强了与中国的油气合作，美国天然气出口亚洲，这些都为我国增加天然气进口提供有利条件。
新挑战与新机遇并存
美国干预国际局势更加从容，对于过度依赖中东石油的我国是一大挑战。对伊朗的制裁、利比亚问题使中国遭受了巨大的经济损失，插手南海与东海岛屿争端阻碍我国开发海洋资源都是例证。未来，美国仍将会进一步加强对中东、北非等地区的干预和渗透，导致这些地区地缘危机的风险依然存在。
能源需求“东倾”使得我国周边环境更加复杂。作为全球能源消费增长最快的地区，亚太地区各国之间面临着较强能源资源的竞争。石油、天然气“亚洲溢价”仍将存在；随着印度能源需求的快速增长，中印对于煤炭、石油资源的竞争也将会更加激烈；因海洋油气开发而导致的南海主权纷争问题也会因美国的介入而更趋复杂。
贸易保护主义、资源民族主义阻碍我国能源产业发展。后金融危机时代，西方大国的贸易保护主义、资源民族主义普遍抬头。为了保护国内光伏产业发展，欧美先后对中国光伏产品发起“双反”调查，导致中国光伏企业处境困难，大量企业破产；为了限制中国能源企业参与美国国内能源资源的开发，美国强力阻止“三一重工”并购美国风电项目；中海油高价并购加拿大尼克森能源公司股权，但仍遭到加拿大政治势力的阻挠；我国能源企业在拉美、非洲的能源开发竞标与经营遭遇来自西方大国的掣肘等，都显示未来中国能源企业“走出去”遭遇西方大国的政治抵制将可能成为一种常态。
加快能源企业“走出去”步伐
尽快健全能源安全储备体系。相比于发达国家90天以上的石油储备（英国、韩国超过200天，日本、美国超过150天），我国战略石油储备建设起步晚、规模小、发展相对缓慢。截至目前，我国战略石油储备量与商业储备量约合35天，远低于国际标准。我国应该充分利用此次石油出口国争夺市场份额，油价暴跌的机会，建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系，建立健全国家能源应急保障体系，提高能源安全保障能力。
利用低能源价格的机遇加快能源价格机制改革。受计划经济时期能源价格水平较低的影响，我国每次能源价格市场化改革往往都伴随着价格的上涨，也因此遭受到舆论的质疑，而阻力重重。此轮能源价格的下跌，在一定程度上为我国破除“改革就是涨价”的质疑，尽快落实价格市场化改革提供了一次很好的机遇。
抓住“一带一路”战略，加快能源企业“走出去”步伐。要保障未来我国能源安全，就必须统筹利用国内国际两种资源、两个市场，坚持投资与贸易并举。“一带一路”地区集中了我国主要的油气供应国和能源运输通道，加强与该地区的合作对于保障我国油气来源的稳定和运输通道的安全有着重要的意义。此外，我国还必须抓住此次国际大宗商品价格低迷的机会，加快能源企业“走出去”步伐，努力扩大海外资源储备能力。
