原题：大国博弈下，亚太区域经济合作走向何方？ 院重大课题“亚太区域经济合作发展方向与中国的选择”结项

　　本报讯（记者邓之湄）当前，中国正处在向小康社会迈进的关键阶段，参与并推动全球化和区域化是中国经济无法避免的选择。随着国际金融危机的蔓延及美国“重返亚太”战略的实施，亚太区域经济合作的前景走向日益引人关注。日前，中国社科院重大课题“亚太区域经济合作发展方向与中国的选择”顺利结项，专家评委对课题给予“优秀”的评级。

　　该课题主持人、中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳介绍，该课题成果整体分为《趋势篇》、《战略篇》和《选择篇》三部分，其中《趋势篇》和《选择篇》是研究的重点，也在亚太与全球战略研究院未来研究中占有重要地位。

　　研究报告首先指出，自20世纪60年代以来，亚太区域经济合作已经历三个发展阶段。与其他地区的区域经济合作进程相比，亚太区域经济合作具有起步晚、发展水平低、缺乏主导国等特征。在其演变过程中，外部环境的变化始终发挥着重要的助推或阻碍作用。

　　亚太区域经济合作面临方向性选择

　　《趋势篇》着力分析了亚太区域经济合作的演变与发展方向。报告显示，经过半个世纪的发展，亚太区域经济合作表现出五个特征：1.亚太区域经济合作更多体现为市场驱动；2.东亚区域经济合作中“面条碗效应”突出；3.以东盟为核心的“小马拉大车”机制；4.亚洲缺少最终消费需求市场；5.危机驱动型的金融合作先于市场一体化驱动型的贸易投资合作。

　　研究人员认为，出现这几个特征的重要原因在于，亚太区域经济合作从未真正摆脱美国的深刻影响。国际金融危机爆发后，亚太区域经济合作本应在“10+1”基础上再上一个台阶，但由于美国“重返亚太”战略的实施，区域内国家的战略选择发生重大调整，某些国家的战略导向甚至发生逆转，使得原有的区域经济合作发展路径遇到障碍。

　　对于亚太区域经济合作的内部动力机制，《趋势篇》指出，其面临着区域内的主导权之争。亚洲金融危机后，主导权之争逐渐从美日转为中日。无论是“10+1”、“10+3”、“10+6”还是中日韩自贸区，所有方案的共同特征：一是中日的立场决定了前进方向，二是美国均被排除在外。

　　然而，报告指出，美国实施“重返亚太”战略后，亚太区域经济合作开始面临方向性选择，逐渐形成了以TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、RCEP（区域全面经济伙伴关系）与中日韩自贸区方案为主的“三驾马车”并存的局面。报告分析认为，TPP的发展势不可当，但无法消除亚太区域经济合作内的“面条碗效应”；中日韩自贸区谈判在艰难环境中启动，但由于中日关系中各种复杂因素影响，前景不容乐观；RCEP在大国的分歧下脱颖而出，它的提出本身就意味着其战略效益已经显现，但其难题仍在于东盟之外的六国协调；一个不包括美国的RCEP和一个不包括中国的TPP未来并存有可能成为现实，而这是否会进一步加剧“面条碗效应”，二者如何相互协调，存在高度不确定性。

　　中国区域合作战略应层级清晰

　　《选择篇》着重探讨在亚太区域经济合作充满变数的大背景下，中国应采取怎样的战略选择。报告指出，中国自20世纪90年代初加入APEC起，开始逐步融入地区合作机制。过去20多年来，中国逐步形成了以自贸区战略为主的区域合作战略。

　　“面对东亚合作形势的快速变化，全面把握各方在东亚合作中的利益诉求和采取的合作战略，制定新的区域合作战略，成为维护中国区域合作利益的迫切要求。”课题组成员、亚太与全球战略研究院副研究员沈铭辉表示。

　　报告认为，中国区域合作需正确对待亚太地区利益博弈日趋激烈和利益主体多元化的现实，形成利益导向明确、战略层级清晰、攻守平衡的合作战略。报告将中国区域合作战略划分为两个层级：首先，应进一步加强和完善自贸区战略，作为区域合作战略的保障性层级；在此层级上，下大力气开发市场开拓型、资源供给型、利益交换型等双边自贸区，为中国经济的中长期发展提供稳定支持。其次，积极参与地区合作安排，作为区域合作战略的进攻性层级；在此层级上，通过积极支持东亚合作框架的活力来保证中国发挥作用的平台。

　　结项报告会上，专家评委对该课题的现实意义给予了高度肯定，并对课题成果提出改进意见。李向阳表示，该课题成果总体来说只能算作阶段性成果，还有很多内容需要补充。“未来成书出版时，我们将着重对《选择篇》进行补充加强。”沈铭辉说。