原题：《中国财政政策报告2013/2014》发布  从总体规划入手推进财税体制改革

　　本报讯（记者王春燕）2月14日，中国社会科学院财经战略研究院重大成果发布会在京举行。会上发布的《中国财政政策报告2013/2014：将全面深化财税体制改革落到实处》，立足于中国财税体制运行的实践，围绕财税体制改革的方向、重点和内容，全面系统地阐述了改革的行动路线、行动方案以及相关配套措施。

　　党的十八届三中全会通过的《决定》对深化财税体制改革作出战略部署，提出了“建立现代财政制度”的改革目标。研究人员认为，当前中国经济社会发展中面临的诸多难题的破解，几乎都要以财税体制改革的全面深化为前提，现行财税体制已经演化为各方面改革深入推进的瓶颈地带和焦点环节。

　　“以财税体制改革作为改革的突破口和主线索，并非始于今日。它其实是中国改革的传统路径选择，也可说是中国一贯的改革道路。”中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇表示。

　　报告指出，围绕财税体制改革的研究和谋划，必须从顶层设计和总体规划入手。要按照财税体制的四个构成因素——收入、支出、管理和体制作分别考量，全面深化财税体制改革。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇认为，财税体制改革的基本方向是：在政府收入线索上，税制要着眼于逐步提高直接税比重；在政府支出线索上，支出规模要着眼于稳定税负，支出结构要着眼于向民生领域倾斜；在预算管理线索上，要真正下决心把“全口径”预算管理落实到位；在政府间财政关系线索上，要继续坚守“分税制”的方向并逐步向其逼近，而不是迫于现实条件的制约而部分回到“分钱制”。

　　随着中国经济社会发展进入新的历史时期，现行的以间接税为主体的税制结构的弊端日益显著。为了应对未来持续存在的财政压力，尤其是人口老龄化、社会保障制度建设、城镇化等财政支出需求，以及为了充分发挥税收作为政策工具在调节收入分配、促进经济发展方式转变方面的积极作用，报告认为，目前需要在1994年至今税制持续完善的基础上，启动以建立与“成熟的社会主义市场经济”相适应的税制体系为目标，以“公平”与“效率”兼顾为指导思想，以“优化税制结构、适度提高直接税比重”为主要内容的新一轮税制改革。

　　来自中国社会科学院、财政部财政科学研究所、中国人民大学等单位的数十名学者参加发布会。