本报讯  （记者邓之湄）4月1日，由昂山素季领导的缅甸全国民主联盟组阁成立的缅甸新政府正式履职。应昂山素季之邀，中国外交部长王毅于5—6日访问缅甸，成为缅新政府接待的首位外国外长。6日，新华社前驻缅甸首席记者张云飞译审受邀来到中国社会科学院亚太与全球战略研究院，作了一场题为“解析缅甸博弈——挑战与应对”的讲座。张云飞曾任《环球》总编辑和总经理，他曾驻缅甸22年，经历了缅甸民主转型的全过程，并多次采访昂山素季、吴登盛等缅甸政治人物，对缅甸问题有较深认识。

　　“当前国内关于缅甸问题的研究，关注有热度，研究缺深度，预判少精度。”这是张云飞作为一名深入缅甸一线长达22年的学者型记者，在回到中国后对国内缅甸问题研究现状的一个直观体会。

　　去年11月的缅甸大选，中国国内对大选结果的预测，基本上少有人做出准确的判断。人们不禁反思，中国研究界对缅甸局势究竟了解多少？根据自身对缅甸历史、国情多年的观察，张云飞认为，要准确把握缅甸局势，首先需要了解缅甸目前面临的“五大博弈”——军民博弈、政党博弈、民族博弈、经济博弈和国际博弈。

　　军民博弈，不是指军人和老百姓的博弈，而是缅甸军政权与缅甸全国民主联盟（以下简称“民盟”）所代表的缅甸民主势力之间的博弈。“这个博弈长期客观存在。我们过去将它看作是不可调和的，但此次大选中军政权的妥协，说明军政权也是在不断变化的。我们不要过分夸大了军政权的保守性，它与民盟在缅甸发展道路、政体选择等问题上，其实并无太大区别。”张云飞认为，中国需要重新认识缅甸军政权，重新定位其在双边关系中的角色。

　　政党博弈，主要指的是缅甸前执政党联邦巩固与发展党（以下简称“巩发党”）与现执政党、原来最大的在野党民盟之间的博弈。“缅甸独立后一直政党林立，90年代甚至出现过200多个政党。但不要被这些多如牛毛的党派弄得眼花缭乱，只要抓住巩发党、民盟，以及少数民族政党等几个主要的政党就可以了。”对于政党之间的差别，张云飞始终坚持的观点是：“他们在缅甸发展道路、政体等关键问题上并无太大差别”。

　　民族博弈，指的是缅甸国内几十个少数民族武装为争取民族平等、独立和本民族权利，与缅甸政府、军队之间的博弈。少数民族武装的存在，是缅甸局势动乱的源头之一。“但现在缅甸军队也意识到了打仗解决不了问题，所以仗是不会长期打下去的。”张云飞表示，寻求和平与政治途径解决民族问题，已成为缅甸国内的共识，只不过这会是个漫长的过程。

　　经济博弈，既包括缅甸当前既得利益集团与广大非既得利益群体之间的博弈，也包括缅甸民族经济与外资经济之间的博弈。在这方面，张云飞认为，中国官方和民间资本作为外资经济进入缅甸，要想获得良好的营商环境，应当充分考虑到当地百姓的利益诉求，尤其需要注意加强与当地民众和媒体的沟通，增加运作的透明度，减少当地社会对外资经济的疑虑，多为当地人创造看得见的实惠。

　　谈到国际博弈，张云飞以其多年对缅甸的了解，发现缅甸对于国际关系的定位，首先是将自己看作一个东盟国家，在国际和地区问题上，会首先考虑东盟的利益，然后才是其与邻国的双边关系。

　　如今，昂山素季领导的民盟组阁新政府正式上台，中缅关系也面临着新的机遇和挑战。在张云飞看来，加强舆情民意的沟通与交流，是中国对缅外交今后需着重努力的一个方面。不论是援建项目、民间外交或公共外交，都应更多地考虑缅甸百姓需要什么，主动与当地媒体沟通，积极解疑释惑，提高对外宣传的艺术，同时加强国内涉缅事务部门间的协调，以有效的工作推动中缅关系健康向前发展。

　　此次讲座为“2016全球战略论坛”第四期。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平主持讲座。亚太院部分科研人员参加讲座。