2015年12月，我院第二批赴甘肃挂职干部团的26名成员从北京启程，前往甘肃酒泉、嘉峪关、张掖，开展为期1年的挂职实践锻炼工作。如今半年过去，他们有许多工作需要总结，有许多认识需要记录，有许多感悟需要诉说。

　　“到甘肃以来这几个月，正是党和国家政治建设和经济建设的一个重要时期，我们在基层挂职锻炼实践中，不仅收获了个人的成长，也更真切地感受到了全面深化改革的深刻影响力。”一位挂职干部如是说。

　　从他们的叙述中，记者看到了一个不一样的甘肃、不一样的基层，看到了一批不断成长中、变得更有责任和担当的社科学人。

　　克服困难 融入当地

　　挂职地区地处偏远，许多硬件设施无法与北京相比。刚到甘肃时，许多挂职干部多少遇到了一些意想不到的困难。“我们到任时正值寒冬，大多数同志都被安排在乡镇的办公室居住，取暖条件很差，挂职肃州区乡镇的九位年轻同志住处甚至没有取暖设施。”第二批挂职干部团团长张伯江告诉记者，挂职团员们没有抱怨，而是积极地想办法克服困难，乐观地面对艰苦环境，互相帮忙，互相鼓励，树立信心。

　　团员们带着极大的热情积极投入工作，在他们的案头，摆满了所在乡镇、县市的地方史志、发展规划、统计年鉴、经济发展报告等大部头的专业书籍，大家如饥似渴地学习和了解当地的经济社会文化状况。

　　俗话说“上边千条线，下边一根针”。乡镇一级政府是落实中央各项方针政策最基层的政府，麻雀虽小，五脏俱全。在这样一个实践平台上，团员们得以充分了解不同党政事务负责部门的分工及其运行。与此同时，由于镇政府是连接政策制定者和政策实施对象（农民）的纽带，其中大量工作直接面对行政村或农户，经常需要应对各方矛盾，这对于干部的能力也是一个很大的考验。

　　对此，挂职嘉峪关市新城镇的全世文深有体会：“在这样的平台上进行挂职锻炼，让我们对政策的上传下达、政策的供需匹配都有了一个全景式的把握。而基层的实践经验，则有助于提高我们解决实际问题的能力，对于我们挂职干部的个人成长，无疑具有重要的现实意义。”

　　为了更快地融入当地、进入“角色”，团员们还积极和干部群众交流，主动找相关干部谈挂职工作设想，上门联系各个职能部门，咨询乡镇经济、人口与计生、社会保障、农业生产结构、新农村建设、社会治安和流动人口管理等方面的情况。许多人还亲自下村调研，系统了解了各村的基本情况，包括村级财政情况、村民小组情况、人口结构、耕地面积、种植结构、外出务工情况和收入情况等。

　　一名从首都书斋里走出来的学者，如何快速接上甘肃的“地气”？挂职肃州区西峰镇的卢昊讲述了他的经历：“想要增加对当地乡镇、农村真实情况的直观认识，但凡乡镇主要领导出席的机关活动，特别是下村摸底慰问，我都积极参与。”在冬季集中教育及“三严三实”专题教育期间，卢昊平均每周随同乡镇干部下村3—4次。这样持续一段时间后，他与村主要干部逐渐熟悉起来，大体掌握了村党支部及村民组织状况，甚至了解了村里的一些内部矛盾或问题。

　　“通过参与基层党建活动与矛盾调解，我对乡镇及村干部的工作方式有了实实在在的了解。通过与村里部分农业经营户的交流，对于本地农村产业（蔬菜大棚种植、特色旅游业与服务业）等的现状和所面临的问题，我也有了更清楚的认识。”卢昊说。

　　发挥优势 担当重任

　　第二批挂职干部团成行之际，正值党的廉洁自律准则和纪律处分条例颁布不久，党的十八届五中全会刚刚召开。挂职干部在自身工作岗位上认真学习了党章和十八届三中、四中、五中全会文件，以及甘肃省委和市委、区县的相关部署，随后主动承担起了宣讲重任。

　　第二批挂职干部团副团长杜志雄介绍，甘肃那边的乡镇惯例是每年利用冬季农闲时节开展“农村冬季集中教育活动”，挂职干部到任的时候正赶上“冬教”的筹备和开展。于是，大家完整地参与了冬教活动实施方案的制定、动员和启动过程。

　　冬教活动中，挂职干部承担了农村基层党员教育工作，组织展开“三严三实”专题教育，进行农业经济形势和农业政策宣讲，同时组织农村青年电子商务培训班，向青年人普及“互联网+”和电子商务的基本知识和相关扶持政策，给农村党员和村民讲解农村社会保障政策，在党员冬教会议上讲解“十三五”规划等。

　　“挂职酒泉市委、敦煌市政府和嘉峪关的同志还多次在市县干部培训班上就全面深化改革和供给侧结构性改革等主题作专题辅导报告，受到各级干部的广泛好评。”张伯江说。

　　挂职干部不仅出色地完成了本职工作，还主动发挥社科学者的长处，积极为当地的经济发展和文化建设提供智力支持。

　　比如，挂职酒泉市委副书记的张伯江在本职之外，积极承担了全市纪律作风督查工作。挂职嘉峪关市委副书记的杜志雄在涉及经济和民生工作的会议上，提出要立足本地实际实施供给侧改革、棚户区改造要结合未来老年住户多的特点、适应老龄化趋势积极探索公建民营养老事业发展新模式等政策建议，得到当地相关领导和具体工作部门的重视。挂职张掖市委副书记的陈星灿主动请缨，多次下到所辖县区进行调研考察，为本地文化建设出谋划策。挂职敦煌市副市长的姚宇利用科研工作中掌握的实地调研方法，在当地医院、学校、机关、居民家庭开展广泛调研，通过访谈、计量模型计算，寻找政策与实践之间的差距及产生差距的原因。

　　下基层，接地气，让社科学者们改变了过去坐在书斋里许多想当然的认知，对中国社会发展的实际有了更为真切的体会。

　　挂职肃州区副区长的杨杰宏深有感触地说：“刚开始，我对自己分工负责的‘工青妇残’有些‘靠边站’的想法……但到了基层才发现这些分管工作的重要性。”在总寨镇西店村的调研中，杨杰宏发现，妇女工作不再是传统意义上的 “过个三八节，抓个计划生育”。由于青壮年男性劳动力大多外出打工，留守的妇女在村社工作中成为了主心骨。她们不仅在评选工作、文艺活动、宣传政策方面是主力军，在整治村容村貌、环保、治安、经济产业发展中也发挥着举足轻重的作用。“妇女工作开展得好不好，直接影响到农村社会工作的成效。”

　　往基层一线扎得越深，杨杰宏对于当地发展现状、农民生活现状、农民最迫切的发展诉求、发展瓶颈等问题越了然于心。看着这里的人们为发展致富所做的每一分努力，感受着这片土地上每一丝细微的变化，杨杰宏一边调研一边止不住思考：如何才能帮助他们的致富路走得更持久……“感到自己思路渐渐打开，能力不断成长。”

　　初获硕果 再接再厉

　　五个多月如白驹过隙，第二批挂职干部在挂职岗位上虽才刚刚进入角色，但已是感慨良多。在敦煌转渠口镇挂职的冯明表示：“挂职工作的经历让我深切感受到，在市场化、城镇化、信息化、老龄化四种力量的共同作用下，我国农村社会当前正处于非常深刻的转型时期。这种感受比原来自己在书本上、在统计数据中看到的要真实得多，也要复杂得多、深刻得多！”

　　距离敦煌市区30 公里的黄渠镇，是全敦煌最偏远、经济发展最滞后的地区。敦煌市在“十三五”时期能否实现消除城乡差距、推进敦煌全域城镇化的重要目标，很大程度取决于作为全市后进乡镇的黄渠镇能否在未来五年内迎头赶上其他兄弟乡镇，使全镇经济社会发展迈上新台阶。

　　“这几个月的观察、学习，我开始对以黄渠为代表的中国西北农村的基本情况，形成了较为系统和全面的认识。不仅切实感受到了中国地区间、城乡间的发展不平衡，也从实践角度深刻理解了党和国家每一项农村政策的合理性与重要意义。”挂职黄渠镇的邓延庭坦言，在黄渠的工作使他明显体验到了当地渴望发展的脉动，感受到了镇党委政府带领全镇居民真抓实干，摆脱贫困与落后的强烈愿望。“从这个意义上讲，黄渠发展滞后的现实已经成为对我的鞭策，它时刻在提醒我肩上也分担着新的一年带领全镇干部群众谋创新、谋发展、谋进步的重任。”

　　还有不少挂职干部表示，通过挂职锻炼，他们得以亲身参与到重大党政事务的决策过程中，开阔了视野，锻炼了行政能力。挂职乡镇的年轻同志深入基层，对世情民情有了直观的了解，亲身参与到艰苦的劳动实践和村镇管理中，对“为人民做学问”的内涵也有了更深的理解。

　　经过几个月的适应期，第二批挂职干部团的团员们对进一步融入当地、拓展工作局面充满了信心。“相信年底挂职期满的时候，我们一定能对社科院、对河西走廊这片火热的土地交上一份完满的答卷。”一位团员说。