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不断探索未来城市治理模式
2016-10-21 来源:《社科院专刊》2016年10月21日总第363期 作者:本报记者 霍文琦
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  10月16日,“中国城市百人论坛”2016年会青年论坛在京举行。中国社会科学院副院长、党组成员李培林出席会议并致辞。来自中国社会科学院、北京大学、清华大学、复旦大学、中国人民大学、南京大学等科研院所和高校的专家学者,围绕“城市未来与中国发展” 的主题,对未来城市形态与治理、城市视角的未来中国、新型城市化的未来等前瞻性问题进行了深入研讨。

  李培林指出,当前,中国正在进行着人类历史上最大规模的城镇化进程,为应对复杂问题和严峻挑战,促进城镇化和城市健康发展,党中央、国务院及有关政府部门,亟须决策的理论支撑和政策咨询。“中国城市百人论坛”将学者们汇聚一堂,研讨很多前瞻性问题,非常契合时代主题和未来发展趋势。希望更多青年学者就这些问题以及其他一些特别重大的城市问题,进行深入持续的研究和探索,积极为城市研究建言献策,为城市发展添砖加瓦,希望“中国城市百人论坛”能够有效架起一座老、中、青三代城市研究者的桥梁,架起一座多学科专家会诊城市问题的桥梁,架起一座从学术研究到决策咨询的桥梁。

  未来城市应该是怎样的城市形态?有哪些城市治理的具体实践方案值得探索?中国城市发展有哪些经验值得总结?围绕这一系列问题,学者们展开热烈的讨论。

  清华大学建筑学院副研究员龙瀛提出城市研究的新思路——“人本尺度的城市形态”。在他看来,这一概念将其定义为人可以看得见、摸得着、感受得到的城市形态,是对传统拘泥于街区和地块等尺度城市形态的深化和必要补充。对人本尺度人居环境的客观认识、问题诊断、趋势判断乃至空间干预,最终达到对居民生活质量的改善,在这一方向进行持续研究,有助于架起已有的更为宏观尺度所构建的城市理论与人本尺度城市形态之间的桥梁。

  北京师范大学经济与资源管理研究院副教授赵峥从城市绿色发展角度进行了阐述。他认为城市绿色发展是以提升生活质量为核心,在尊重、保护和高效利用资源环境基础上,更多、更好、更节约、可持续地创造经济财富、增进社会福祉的发展模式。可以从环境治理、社会治理、经济治理、政府治理、区域治理五个维度,构建中国绿色发展的治理体系,促进绿色城市发展。

  结合中国城市发展的具体实践,上海财经大学城市与区域科技学院副院长张学良介绍了其对长三角、上海都市群所做的大量调研,发现大规模的城市集群对市场一体化、投资、客运量、工资溢价、人口规模等没有明显的影响,因此,他建议可以探索在更小的空间尺度上建立城市体系。

  城市是国家治理的缩影,城市善治国家才能善治。中国人民大学公共管理学院教授杨宏山认为,城市治理要转型,从过去的效率优先、兼顾公平,转向凸显公平正义,这实际是构建一种新的城市治理制度。他建议探索回应导向的制度建设,既要发挥专家作用,也要改进政策系统,要增进协商民主,倾听社群声音,要把这种公众价值偏向也纳入到城市治理的信息和知识利用中,只有这样才能真正地实现包容性发展。

  上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长屠启宇表示,由于中国城市化发展的特点,地域尺度、发展阶段、城市人口规模等差异,当代人类社会城市化发展所面临的各个阶段、各个领域、各种规模城市的几乎所有课题,都能够在当代中国找到鲜活的案例,进而发掘出经验、教训,并有可能上升到理论、模式。中国城市学界可以为世界作出一些贡献,勇于向世界提供城市发展综合解决方案。

  此外,学者们还就我国新型城镇化过程中面临的城市住房市场、收入分配、区域经济、教育公平、户籍制度、人力资源等问题,进行了深入研讨。