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张英伟:恪尽职守 积极作为 扎扎实实做好党风廉政建设工作


2014年01月24日 10:02    来 源:《中国社会科学报》社科院专刊第232期     作者:张英伟

  1月15—16日,中国社会科学院2014年度工作会议暨反腐倡廉建设工作会议在京召开。会上,关于如何进一步做好中国社会科学院的反腐倡廉建设工作,与会同志进行了深入讨论。本报记者就此话题采访了中央纪委驻院纪检组组长、党组成员张英伟。

  党风廉政建设取得新的进展和成效

  《中国社会科学报》:您于去年10月来到中国社科院工作。这段时间,您对中国社科院形成了哪些印象?如何评价社科院的党风廉政建设工作?

  张英伟:我到社科院工作已有3个多月,时间虽然很短,但感受颇深,受益匪浅,收获良多。

  长久以来,在我的印象中,中国社科院是一个神圣、庄严的地方,群贤荟萃,名家辈出,硕果累累,影响深远,令人崇敬和向往。来院工作后,通过与专家学者和干部职工的接触,学习研读近两年的重要科研成果,到有关单位和院所走访调研,同院领导、中层干部和工作人员谈心交流,参与有关工作和活动等,进一步加深了这种印象。我深深感到:近年来,社科院抓住机遇,乘势而上,着力凸显马克思主义坚强阵地、最高学术殿堂、党和国家思想库智囊团“三大定位”,切实强化科研强院、人才强院和管理强院“三大战略”,持续推进科研和管理体制机制改革,学术研究实力不断提升,在国内外影响声望不断增强。院领导班子团结奋斗、开拓进取,干部学者精神振奋、心齐劲足,各项工作取得了长足发展和历史性进步,迎来了事业发展的上升期、改革创新的黄金期。现在的社科院可以说是历史上发展最好的时期之一。我也深深感到:伴随着社科院的全面发展,党风廉政建设也取得了新的进展和成效。我觉得,主要表现在以下五个方面:

  第一,在政治导向力的保障上取得了新进步。通过把住“八大关口”,妥善处理敏感人员和敏感事态,既坚守政治纪律的底线、红线,又把握适度有节的策略、方法,处理好维护政治纪律与理论创新、学术自由的关系,研究无禁区、宣传有纪律、行为守法律,确保哲学社会科学研究的正确方向。

  第二,在科研生产力的释放上取得了新进步。服务构建哲学社会科学创新体系这个大局,围绕实施创新工程这个中心,弘扬优良学风、促进廉洁自律、规范管理决策,扫除束缚发展的学风文风作风之弊,清理疲软涣散游离的行为之垢,为科研生产力的释放提供了有力支撑。

  第三,在改革担当力的体现上取得了新进步。在实施创新工程时,纪检监察机关自觉担当促进改革发展和监督检查职责,参与创新方案的顶层设计和总体规划,强化制度廉洁性评估和改革合规性检审,将政治纪律、优良学风、廉洁自律、管理决策的要求纳入科研管理和创新工程评价考核体系,促使廉洁性要求与创新性规范同步落实,推动各项改革平稳有序进行。

  第四,在创新驱动力的激发上取得了新进步。无论是协同构建“两个体系”,确立反腐倡廉“六项工作格局”,还是实施“预防腐败三大行动”,院所两级纪检监察组织坚持立足科研单位实际,创造性地开展工作,“以创新思维和创新方式为科研和发展保驾护航”。

  第五,在智库影响力的扩大上取得了新进步。以中国廉政研究中心为平台,以《反腐倡廉蓝皮书》、《要报》为载体,依靠专家学科优势和资源,持续举办廉政论坛,推出一批有分量的研究成果,为中央和中央纪委反腐倡廉决策提供帮助。

  饮水思源,抚今追昔,我深切地体会:全院党风廉政建设之所以能够取得这样的发展和进步,是中央纪委正确领导、信任支持的结果,是伟光、胜轩同志和院党组高度重视、精心指导的结果,是院属各单位和广大干部学者积极参与、关心帮助的结果,也是秋芳同志兢兢业业、无私奉献和专兼职纪检干部同心协力、团结奋斗的结果。作为一个新的“社科人”、作为纪检监察战线的一名“新兵”,我能在伟光、胜轩同志这样的好班长、好领导的直接指挥下,在这样良好的基础和氛围下工作,能和这样一些素质高、修养好、责任感强的同志们同舟共济、并肩做事,既深感自豪和荣幸,又倍感责任和压力。

  党风廉政建设特征鲜明

  《中国社会科学报》:在您看来,中国社科院的党风廉政建设有哪些特征?与党政机关及其他事业单位、科研机构有什么异同?

  张英伟:通过调研和思考,我觉得,社科院的反腐倡廉建设工作主要有以下四个鲜明特征:

  第一,既有普遍性,又有特殊性。社科院不是“象牙塔”和“真空地带”,反腐倡廉建设要遵循防控权力运行失范的共同规律,参照反腐败斗争的一般经验,将中央的“规定动作”落实到位。但也要看到,本院干部学者知识水平普遍较高,道德自律意识普遍较强,而掌握的可寻租权力资源相对较为有限,我们既要坚决完成“规定动作”,又要结合院情实际抓好“自选动作”,有纪必执、有违必查、有风必纠。

  第二,既有稳定性,又有变化性。我院违反政治纪律、贪污受贿等案件和学术不端行为总体保持低发态势,说明既定工作思路成效明显。但也出现了一些经济违规违纪案件,创新工程经费使用不规范的现象时有发生,制度缝隙和管理漏洞仍然存在,这提示我们必须保持查办违纪违法问题的高压态势,形成震慑。形势在变化,任务在更新,要求我们主动应变,适应新情况,解决新问题,把治院强院各项工作与防范惩治腐败同步研究部署、同步推进实施,避免制度真空,堵塞管理漏洞,保障改革发展健康顺利进行。

  第三,既有实践性,又有理论性。组织专家学者针对党风廉政建设的热点、难点问题开展应用研究,为中央反腐决策提供智力支持,是我们的责任所在。我们要将宣传解读我国反腐成效、吸引学者关注党风廉政建设、提升纪检监察干部素质等价值诉求融入廉政研究之中,善于将党风廉政建设的理念思路、方法路径等对策成果应用到实际工作中,实现“理论指导实践、实践检验理论”的良性互动。

  第四,既有现实性,又有长期性。党风廉政建设不可能一蹴而就,毕其功于一役。我们既要立足现实,有切实管用、适应当下的行动,把具体的、短期的工作抓紧抓实抓好,又要有谋划未来的视野,未雨绸缪,从宏观、战略、前瞻的高度做好顶层设计和总体规划。对政治纪律、财经纪律、组织纪律等方面的风险点,既要经常抓、反复抓,立足眼前,抓早抓小,防微杜渐;又要深入抓、长期抓,着眼长远,增强制度建设的系统性、规范管理的预见性和改革创新的可持续性。

  党风廉政建设的重点内容

  《中国社会科学报》:您认为,如何进一步加强和改进中国社科院的党风廉政建设?工作的着力点在哪里?

  张英伟:社科院的纪检监察工作点多面广线长,面临的挑战和考验还很多,解决的矛盾和问题也不少。如何贯彻落实伟光、胜轩同志提出的贯彻落实中央精神、紧贴院情实际、勇于开拓创新的要求,积极探索加强和改进社科院党风廉政建设的新思路、新途径和新办法,也是近期我一直思考的问题。从历史和现实、认识和实践相结合的角度,我觉得,党风廉政建设工作应着力把握这样四个重点:

  第一,把方向,正风气。哲学社会科学事业要实现科学发展、创新发展,必须坚持正确的政治方向、学术导向,营造风清气正的良好氛围。我们要把政治纪律建设、组织纪律建设和学风作风建设作为“第一要务”,抓紧抓牢,严肃政治纪律,严明组织纪律,强化学风作风养成,对干部学者身上暴露出来的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话和教育警示,尽可能少出问题、不出问题,防止小问题演变成大问题,为科研改革发展保驾护航。

  第二,强管理,重规范。实践证明,把规范性、规则性贯穿到科研管理的全过程和各领域,让干部学者对规则程序心存敬畏而非心存侥幸,是治院兴院之基,也是反腐倡廉之需。我们要针对专家学者讲道理、明是非的特点,把人性管理和刚性规范有机结合,建立勤廉敬业的行为准则和职业操守。要加强体制机制创新和制度建设,努力提升科研、人事、财务、基建、后勤等管理工作的水平,把纪律建设和组织建设结合起来,以有效管用的制度体系和严明的组织纪律性为社科事业创新发展排雷清障。

  第三,促创新,保稳定。在创新中保持稳定,在稳定中推动创新,这是各项工作持续发展、齐头并进的基础。我们既要为创新工程做好廉洁性评估与合规性检审,加大执纪检查力度,注意制度配套和工作衔接,确保程序规范和步骤严谨,避免我们的创新举措、创新过程存在“硬伤”,又要积极化解矛盾、防止利益冲突,加强廉政风险防控机制建设,切实发挥行政监察、民主监督、审计监督、巡视监督、舆论监督和群众监督的作用,为创新工程营造阳光公开、稳定有序、持续发展的软环境。

  第四,抓研究,夯基础。研究服务实践,实践引领研究。我们要继续围绕中央和中央纪委反腐倡廉建设的重要决策部署,创新思想观念,改进方式方法,密切联系实际,深化基础理论研究和应用对策研究,加强学科化建设和人才队伍建设,提升专业研究能力和对外传播能力,强化廉政研究组织实施方式、运作机制创新和制度保障,为行使学术话语权和彰显反腐倡廉智库功能奠定更加深厚的基础。

  党风廉政建设要正确处理好五对关系

  《中国社会科学报》:对于进一步推进中国社科院的党风廉政建设工作,您有哪些新的设想?

  张英伟:为了把中央的决策部署,伟光、胜轩同志和党组的安排要求落到实处,我觉得,在推进党风廉政建设工作中需正确处理好如下五对关系:

  第一,科研工作和廉政建设“两手抓,两手硬”。科研工作和廉政建设如鸟之两翼、舟之双桨,相辅相成、不可偏废,只有齐挥并重才能高飞远航。既加强科研管理、学术创新等主业,又把好政治纪律、财经纪律等关口,两手都要抓好,两手都要真正硬,是坚持正确办院方向,确保社科事业健康有序发展的重要前提。各单位党政“一把手”要守土有责、守土负责、守土尽责,处理好政治与学术、纪律与自由的关系,努力营造既严明政治纪律又鼓励科研创新、既进行严格管理又让人心情舒畅的良好氛围。纪检监察组织要聚焦中心任务,坚守责任担当,既不越位也不缺位,既不错位又有作为,在治院治所中发挥重要作用。

  第二,惩治腐败和预防违纪“两兼顾,两保障”。做大做强纪检监察工作的主业,以治标的实效赢得治本的时间,以“惩”的手段达到“治”的目的,是指导当前反腐倡廉建设的科学决策和行动指南。惩治和预防并不是相互割裂的,治标和治本也不是截然分开的。要坚持以零容忍态度惩治腐败,把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务,既惩治已然,加大信访办案工作力度,加大惩戒问责力度,及时查处有关问题,对违纪违法和学术不端等行为保持“零容忍”;又防患未然,发挥查办案件的治本功能,倒溯深查管理漏洞,建立健全机制制度,点名道姓通报曝光,切实加强警示教育,形成不想腐的道德防线、不易腐的制度屏障和不敢腐的惩治高压。

  第三,改革创新和执纪监督“两不误,两促进”。改革创新既要开风气之先,也要有一定之规。这就如同“好马配好鞍,好车配好闸”,执纪监督并非要断改革后路、拖创新后腿,而恰恰是要增发展后劲、解后顾之忧。要贴近实际执好纪、问好责、把好关,强化纪律意识、规则意识、治理意识,把创新性要求与合规性原则“无缝衔接”到科研管理的各个环节。我们要主动跟进,“全天候”抓、全过程抓,把执纪监督变成常态,让创新工程在阳光下运行,在公开中监督,发现问题及时处置,查明隐患立即治理,在改革攻坚克难时做好合规性检审和廉洁性评估,在创新遇阻受挫时及时提供相关政策咨询,释疑解惑。

  第四,主体责任和监督责任“双落实,双加强”。严格落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,必须“两个主体”同进退,“两个责任”共担当,分工不分家,种好各自的“责任田”。要增强权力制约和监督效果,切实保证纪委监督权的相对独立性和权威性。要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,不论是党委还是纪委,坚持有责必问,有过必究。各级领导班子要把党风廉政建设列入重要议程,与年度工作同部署、同落实、同检查;主要负责同志要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,抓领导、领导抓,抓重点、重点抓,抓具体、具体抓,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员履行“一岗双责”,抓好职责范围内的工作。纪委切实要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作的职责,加强对同级党委特别是班子成员的监督;要把党风廉政建设责任制向处室主任一级延伸,纳入研究室建设任务和室主任岗位职责,形成横到边、纵到底、事到人的责任落实格局。

  第五,派驻机构和内设力量“双增效,双受益”。中央纪委派驻机构和各单位内设力量都是纪律检查的重要组织资源,应当不分彼此,肝胆相照,荣辱与共,用铁的纪律团结起来,打造成为靠得住、用得上、过得硬的铁军。“一家人不说两家话”,院所两级纪检监察组织要加强信息沟通、情况报送和调研交流,共同研究监督执纪工作中的新情况新问题,分享经验,破解难题。全院纪检监察工作要“下沉一级”,从组织保障和制度建设上改进和完善内部协调机制,加强巡视督导和检查考核,既使派驻机构信息灵通,又使内设力量底气十足,形成群防群控的整体合力。要加强专兼职纪检监察干部教育培训和业务规范,提高信访办案等履职能力,使党风廉政建设更“接地气”,既为院党组分忧,也为所局党委解难,更好地履行监督管理、指导服务的职能。

  
责任编辑:王宁

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